Министерство труда совместно с другими ведомствами планирует проанализировать численность и состав неработающих граждан в России и разработать меры для стимулирования их выхода на рынок труда. Это предусмотрено планом по противодействию теневой занятости. Однако эксперты считают, что скрытых трудовых резервов в стране уже практически не осталось.

Минтруд представил на заседании Российской трёхсторонней комиссии правительственный план по борьбе с нелегальной занятостью на 2025–2027 годы. Этот документ заменит аналогичный план, принятый в 2021 году на 2022–2024 годы, в соответствии с требованиями Федерального закона № 565 «О занятости населения в РФ».

По оценке Минтруда, в России нелегально работают 9,6 миллиона человек, что составляет менее 15% от общего числа занятых (более 75 миллионов человек). Плановый ориентир на 2024–2026 годы предусматривает снижение этого показателя на 2,9 миллиона человек. За 2023 год властям удалось выявить 795 тысяч неформально занятых.

План предусматривает реализацию 18 пунктов, включая информационные, профилактические и аналитические мероприятия. Региональным властям предложено разработать собственные планы по выявлению лиц, работающих без оформления трудовых документов, а также мониторить тех, кто находится в зоне риска. Федеральные ведомства и службы будут заниматься созданием методических рекомендаций и ведением информационных систем, которые помогут лучше отражать ситуацию с нелегальной занятостью.

Председатель исполнительного комитета Конфедерации труда России Игорь Ковальчук отметил, что у профсоюзов и работодателей изначально разные взгляды на то, что считать теневой занятостью. Управляющий директор управления рынка труда и социального партнёрства РСПП Марина Москвина сообщила, что у работодателей возникли вопросы к пункту о наделении межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости полномочиями составлять протоколы об административном правонарушении за неявку работодателей на их заседания.

Некоторые инициативы плана могут представлять собой новый подход к решению проблемы дефицита кадров на российском рынке труда.

В пунктах 10 и 11 указано, что Минтруд вместе с Рострудом, ВНИИ труда, Соцфондом, Минпросвещения, ФСИН, ФОМС и Минобрнауки займётся определением численности граждан трудоспособного возраста, которые не работают, а также их половозрастной структуры.

После проведения аналитической работы эти ведомства приступят к разработке инициатив, направленных на вывод таких граждан на рынок труда. Вероятно, для этого будут использоваться меры, предусмотренные национальным проектом «Кадры» в рамках федерального проекта «Активные меры содействия занятости», включая повышение квалификации и переобучение.

Министерства должны представить доклад в правительство к весне 2026 года.

Ростислав Капелюшников, заместитель главы Центра трудовых исследований Высшей школы экономики, отмечает, что все возможные резервы занятости уже исчерпаны. Он считает, что административными мерами вряд ли можно стимулировать существующие группы экономически неактивного населения к труду. Капелюшников отмечает, что более активное вовлечение в занятость молодых людей не даст им возможности учиться, а уровень участия в рынке труда у женщин с детьми в РФ и так составляет около 80%. Пожилых людей подталкивает к работе повышение пенсионного возраста, прошедшее в 2018 году.

По его мнению, за счёт всех этих категорий можно было бы привлечь к работе дополнительно 200–300 тысяч человек, но это незначительное количество.

Проблема нелегальной занятости и дефицита кадров на рынке труда является актуальной для России. Инициативы Минтруда по анализу ситуации и разработке мер по стимулированию выхода граждан на рынок труда могут способствовать решению этих проблем. Однако важно учитывать разные взгляды профсоюзов и работодателей на понятие теневой занятости и находить компромиссы для эффективного сотрудничества. Также стоит обратить внимание на необходимость создания условий, которые бы побуждали работодателей оформлять трудовые отношения официально и соблюдать законодательство.