Роботы могут заменить чиновников
В правительстве планируют сократить 10% штатных мест для государственных служащих. Это станет частью новой волны оптимизации госслужбы.
Реформа, которая была проведена в 2020 году и сократила центральные аппараты федеральных ведомств на 10%, теперь затронет их территориальные подразделения, где работают около 400 тысяч человек. Зарплаты сокращаемых должностей могут быть направлены на повышение оплаты труда оставшимся сотрудникам. Цель изменений — сделать государственную службу более эффективной, а оплату труда — более высокой.
Однако 10% сокращений — это только начало. В Белом доме и Кремле ожидают предложений от самих ведомств о дальнейшей эволюции в связи с цифровизацией. Власти считают, что информатизация неизбежно приведёт к росту эффективности, что позволит ещё больше сократить численность чиновников.
Таким образом, государственная служба будет состоять только из высококвалифицированных профессионалов, которые смогут эффективно выполнять свои обязанности. А молодые квалифицированные специалисты будут привлекаться на государственную службу благодаря адекватным заработным платам.
Этот шаг правительства может вызвать определённые опасения у некоторых граждан, ведь сокращение рабочих мест может привести к увеличению безработицы. Однако, если реформа будет проведена грамотно, она может стать толчком для развития новых технологий и повышения эффективности работы государственного аппарата.
Важно, чтобы при проведении реформы учитывались интересы всех сторон и принимались меры для минимизации возможных негативных последствий.
Правительство продолжает реформу системы государственного управления, которая началась в 2019 году. Тогда на 10% сократили центральные аппараты министерств и ведомств. Сэкономленные средства остались в распоряжении ведомств, чтобы они могли повысить зарплаты эффективным сотрудникам.
Также была изменена система оплаты труда госслужащих: оклады, которые составляли 40% выплат, были увеличены, а премии, составлявшие 60% выплат — уменьшены. В результате соотношение обязательных и стимулирующих выплат теперь составляет 80/20.
Следующий этап реформы затронет гораздо больше государственных служащих, работающих в территориальных органах федеральных ведомств.
В территориальных органах работает около 400 тысяч человек, это более 0,5% от общего числа занятых в экономике России. Сокращение даже 10% из них может оказать влияние на рынок труда, который и так испытывает дефицит кадров, а также отразиться на показателе безработицы, который сейчас находится на исторически минимальном уровне (2,4%).
Однако ведомствам, возможно, будет достаточно сократить незанятые должности в штатном расписании и направить эти средства на повышение зарплат работающим сотрудникам. В некоторых госорганах доля вакантных должностей превышает 10% более чем вдвое.
В правительстве десятипроцентное сокращение численности территориальных органов рассматривают скорее как ориентир, рассказали в секретариате вице-премьера и главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко, курирующего административную реформу. На практике доля сокращаемых должностей может оказаться больше. При новой структуре территориальным органам придётся учитывать и свою цифровизацию, которая значительно снижает потребность в персонале.
Владимир Путин одобрил модернизацию исполнительной власти после длительной паузы. Это решение оформлено указом №922 от 29 октября 2024 года. Документ остался незамеченным на фоне шока от очередного повышения ключевой ставки ЦБ. Указ требует провести сокращения к 1 июля 2025 года и запрещает увеличивать штаты в дальнейшем.
Сроки, отведённые ведомствам на оптимизацию своих структур, штатных расписаний и систем оплаты труда, говорят о том, что в Белом доме рассчитывали на реформу. Ведомства должны представить предложения по «оптимизации» в Минфин до 28 декабря. Проекты нормативных актов и доклад президенту о результатах должны быть готовы к 14 марта 2025 года.
Это решение может привести к серьёзным изменениям в структуре и работе исполнительной власти. Оно также может повлиять на эффективность работы государственных органов и качество предоставляемых услуг. Однако для того, чтобы оценить все последствия этого решения, потребуется время.
С одной стороны, оптимизация может помочь сократить расходы на содержание государственного аппарата и повысить эффективность его работы. С другой стороны, она может привести к сокращению числа государственных служащих и увеличению нагрузки на оставшихся сотрудников. В любом случае, это решение является важным шагом в развитии системы государственного управления.
Изначально планировалось, что изменения, которые происходят сейчас в центральных аппаратах министерств, будут следующим этапом реформы. Однако из-за пандемии и последствий военной операции РФ на Украине процесс был отложен. В результате тарифные сетки в территориальных подразделениях не пересматривались, не учитывая значительного роста зарплат в экономике. Тем не менее, изменения в пропорциях премий и окладов в территориальных органах произошли в 2023 году, увеличив должностные оклады втрое и уменьшив премии втрое, что привело к изменению соотношения гарантированных и премиальных выплат.
Не смотря на это, средний "расчетный уровень оплаты труда гражданских служащих территориальных органов" остается низким - 60,3 тыс. рублей (в 2021-2022 годах было 48,9 тыс., а с 1 января 2025 года станет 63 тыс.). Правительство признает, что это на 45% ниже уровня оплаты труда гражданских служащих центральных аппаратов (140,7 тыс. рублей в федеральных службах и агентствах).
Одной из важнейших проблем является то, что заработная плата молодых специалистов не превышает 22 тыс. рублей (38 тыс. с премией), что приводит к высокой текучести кадров (до 26% среди молодежи, в том числе до 62% в первый год работы), как указано в документах. 

Правительство считает, что привлечение молодых специалистов на госслужбу является механизмом "обеспечения устойчивого развития кадрового потенциала", в рамках которого проводится "пилотный" проект с ипотекой для молодых госслужащих. В расчетной модели Белого дома среднемесячная заработная плата государственных служащих в региональных органах, где будут приняты решения об уменьшении численности персонала, увеличится в среднем на 13%, до 71 тыс. рублей при уменьшении штата на 10%, и увеличится на 19%, до 75 тыс. рублей при уменьшении штата на 15%; сотрудники ведомств, сократившие штат на 20%, получат наценку в 27% с выплатами до 80 тыс. рублей.