ФАС предложила, как повысить зарплаты в тарифных отраслях
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) нашла способ увеличить заработную плату в некоторых отраслях, где действуют тарифы. Организации, которые предоставляют услуги по тепло- и водоснабжению, а также водоотведению, смогут использовать для этого сэкономленные средства. Эта экономия заложена в их инвестиционных программах на операционные расходы.
Поскольку эта экономия учитывается в таких программах, её опережающее расходование далее придётся компенсировать либо дополнительным повышением тарифов, либо ростом производительности и рентабельности сектора, либо оптимизацией расходов.
Организации, деятельность которых регулирует ФАС, получат возможность пересмотреть тарифы на 2025 год с учётом возросших расходов на оплату труда и инвестиционные программы. Компании смогут подать заявления на пересмотр тарифов до 13 декабря.
Предлагаемые меры связаны с тем, что регулируемые организации не выдерживают конкуренцию с рыночными компаниями в «гонке зарплат», которая происходит из-за нехватки кадров и роста инфляции. Поэтому они часто не могут удержать сотрудников.
Разработать проект, который решит эту проблему, поручил глава правительства Михаил Мишустин. ФАС уже одобрила предложенную модель. Организации в тарифных отраслях смогут пересмотреть расходы на оплату труда в составе базового уровня операционных расходов при установлении тарифов в теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении на 2025 год ещё в 2024 году.
Одновременно ФАС предлагает снизить индекс эффективности таких операционных расходов до 0 %. Сейчас он устанавливается на уровне от 1 % до 5 % и показывает, насколько регулируемая организация оптимизирует свои расходы и повышает экономическую эффективность. Отказ от индекса означает, что с организаций снимаются обязательства уменьшать операционные расходы в рамках тарифа.
С одной стороны, организации смогут более гибко учитывать все затраты без необходимости их оптимизации. С другой стороны, такая мера может привести к увеличению неэффективных расходов и их переносу на конечных потребителей через повышение тарифов.
Сэкономленные средства могут быть учтены регулятором при следующем пересмотре тарифов (в этом случае нагрузка на потребителей может снизиться) или использованы регулируемой организацией для реинвестирования, модернизации инфраструктуры или повышения операционной устойчивости.
Теперь же предложенное опережающее расходование экономии придётся компенсировать либо дополнительным повышением тарифов, либо ростом производительности и рентабельности в секторе, либо оптимизацией расходов самих инвестиционных программ.
В ФАС поясняют, что принятие документа позволит направить высвободившиеся средства на текущую операционную деятельность, включая ремонт объектов инфраструктуры и повышение зарплат сотрудникам ЖКХ.
С 1 июля 2025 года вступят в силу предельные индексы платы граждан и допустимые отклонения по отдельным городам. Решение об этом принимают главы субъектов, что позволит компаниям сохранить рентабельность, — сообщает служба.
Кроме того, механизм будет применяться избирательно — только к тем компаниям, у которых есть утверждённая инвестиционная программа.
В ФАС также пояснили, что долгосрочное тарифное регулирование предусматривает учёт расходов на фонд оплаты труда (ФОТ) в соответствии с уровнем плановой инфляции. Сейчас плановый ФОТ в некоторых тарифах ресурсоснабжающих организаций (РСО) отстаёт от фактического. При этом РСО могут обосновать увеличение зарплат, предоставив соответствующие заявления.
«Тарифы на ЖКХ останутся под контролем ФАС и региональных тарифных органов и в рамках утверждённых индексов платы граждан за коммунальные услуги», — подчеркнули в антимонопольном ведомстве.