Согласно статье 134 ТК РФ, работодатель обязан индексировать заработную плату в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги. Порядок индексации зарплаты у каждого конкретного работодателя должен быть описан в коллективном договоре, соглашении или ином локальном нормативном акте.

Если работодатель не проиндексирует зарплату по итогам календарного года, в течение которого Росстат фиксировал рост потребительских цен, то он несет административную ответственность. При этом неважно: принят соответствующий локальный нормативный акт — или нет.

В письме Министерства труда от 26.12.17 № 14-3/В-1135 говорится о том, что работодатель, который не индексирует зарплату в сроки и в размерах, предусмотренных коллективным договором, соглашением или иным локальным нормативным актом, нарушает нормы Трудового Кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, связанные с индексацией и выплатой заработной платы, а именно — статьи 22 и 136 кодекса.

По сути, если работодатель не провел индексацию, то он выплачивает зарплату в неполном объеме. Поэтому в Минтруде считают, что такое нарушение влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 5.27 КоАП (нарушение трудового законодательства), а не статьей 5.31 КоАП (невыполнение обязанностей по коллективному договору).

Таким образом, прижимистый работодатель может попасть под следующие санкции:
 

Работодателей штрафуют за отсутствие индексации зарплаты